El Presidente Trump firmó un decreto ejecutivo el martes pidiendo una revisión general del financiamiento y la participación de EE. UU. en las Naciones Unidas, arrojando incertidumbre sobre el papel de liderazgo que Estados Unidos ha desempeñado como el principal donante del organismo mundial.

“Siempre he sentido que la ONU tiene un tremendo potencial”, dijo el Sr. Trump antes de firmar el decreto en la Oficina Oval. “En este momento no está alcanzando ese potencial”.

El Sr. Trump también retiró a Estados Unidos del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y dejó de financiar la agencia de la ONU que ayuda a los palestinos, UNRWA, que proporciona asistencia humanitaria crítica a millones de personas en la devastada Gaza. Estos movimientos eran esperados porque el Sr. Trump había retirado la participación de EE. UU. en ambas organizaciones durante su primer mandato como presidente.

Además, el decreto de Trump pedía una revisión de la participación de EE. UU. en la UNESCO, que protege sitios de patrimonio mundial, por acusaciones de que había mostrado lo que el secretario de personal de la Casa Blanca, Will Scharf, llamó “sesgo antiestadounidense”. Al entregar el decreto al Sr. Trump para que lo firmara, el Sr. Scharf dijo que se derivaba de “una salvaje disparidad y niveles de financiamiento entre diferentes países” que el Sr. Trump consideraba “profundamente injustos para EE. UU.”.

En respuesta al decreto ejecutivo, Stéphane Dujarric, portavoz de la ONU, dijo que el apoyo de EE. UU. a la ONU había avanzado en la seguridad mundial y que el Secretario General António Guterres “espera continuar su relación productiva con el Presidente Trump y el Gobierno de EE. UU. para fortalecer esa relación en el mundo turbulento de hoy”.

La ONU ha estado preparándose para el segundo mandato de Trump, habiendo experimentado ya un período turbulento durante sus primeros cuatro años en el cargo. El Sr. Guterres gestionó las entonces tensas relaciones de la ONU con Washington principalmente absteniéndose de participar en disputas públicas con el Sr. Trump.

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En el primer día de su segundo mandato, Trump sacó a Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud y del acuerdo climático de París.

“Se esperaban ampliamente los ataques de Trump contra UNRWA y el Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, dijo Richard Gowan, director de la ONU del Grupo Internacional de Crisis, una agencia de resolución de conflictos. “Pero los efectos secundarios de la congelación de la ayuda de la administración están poniendo cada vez más nerviosos a los funcionarios de la ONU”.

Además de albergar la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos también es el principal donante de la agencia, contribuyendo aproximadamente al 22 por ciento de su presupuesto general, seguido por China (15 por ciento) y Japón (8 por ciento). Para 2024, se estimaba que la contribución de EE. UU. sería de alrededor de $3.6 mil millones, que se destina al presupuesto administrativo y de mantenimiento de la paz de la agencia.

Estados Unidos también es un importante donante de varias agencias de la ONU y del llamamiento global anual de la organización para recaudar fondos destinados a ayudar a las poblaciones durante conflictos y desastres naturales. En 2022, Estados Unidos contribuyó con aproximadamente $18 mil millones a la ONU en general. El año pasado, pagó el 47 por ciento, o alrededor de $14 mil millones, de los esfuerzos humanitarios globales de la agencia.

Pero Trump criticó el martes a la ONU por lo que describió como su incapacidad para resolver conflictos que se desarrollan en todo el mundo, conflictos que dijo que su administración estaba tratando de abordar. La ONU ha sido ampliamente criticada por no cumplir con su mandato de mediar y mantener la paz en partes del mundo.

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El Consejo de Seguridad de la ONU, un órgano de 15 miembros responsable de mediar y poner fin a conflictos, ha sido acusado de no actuar en las guerras de Ucrania y Gaza debido a las tensiones entre sus cinco miembros permanentes con derecho a veto: Gran Bretaña, China, Francia, Rusia y Estados Unidos. En el caso de Ucrania y Gaza, por ejemplo, tanto Rusia como Estados Unidos han bloqueado múltiples resoluciones que intentaban poner fin a las guerras.

Trump, sin nombrar a ningún país, dijo el martes que la ONU no había sido “justa con los países que merecen justicia”. Probablemente se refería a Israel. Elise Stefanik, la elección de Trump para ser embajadora de EE. UU. en la ONU, dijo durante su audiencia de confirmación en el Senado que la agencia tenía un sesgo antiisraelí y la acusó de antisemitismo.

Trump también especuló, sin pruebas, que muchos países abandonarían la ONU si la organización no cambiaba de rumbo. Agregó que Estados Unidos, como el principal financiero de la ONU, no estaba buscando quitar dinero, sino que quería presionar a la organización para que operara de manera más eficiente.

En términos prácticos, las decisiones de Trump sobre UNRWA y el Consejo de Derechos Humanos de la ONU pueden no tener mucho efecto inmediato.

La administración Biden dejó de financiar a UNRWA después de que Israel acusara a la agencia de estar ampliamente infiltrada por Hamás. Dos investigaciones de la ONU encontraron que aproximadamente nueve de los 13.000 miembros de su personal en Gaza estaban afiliados al grupo militante y fueron despedidos.

Respecto al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, un portavoz dijo que Estados Unidos no estaba actualmente entre los 47 miembros con derecho a voto del consejo con sede en Ginebra, por lo tanto, la decisión de retirarse tuvo poco efecto en el trabajo de la agencia. El consejo autoriza investigaciones, aplica presión para responsabilizar a los gobiernos autoritarios y debate las violaciones en países como Rusia, Myanmar, Irán y Corea del Norte.

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Estados Unidos renunció a su membresía en el consejo a fines de 2024, bajo la administración Biden. Pero como Estado observador, aún tenía derecho a participar en las deliberaciones del consejo y aún podía, si así lo decidía, desempeñar un papel influyente al hablar en debates y dar forma al contenido de las resoluciones del consejo.

Una prueba crítica de las intenciones de la administración Trump tendrá lugar más adelante este año, cuando Estados Unidos deba someterse a una revisión del consejo de su historial de derechos humanos, un proceso en el que cada Estado miembro de la ONU ha participado. Una decisión de EE. UU. de no participar en la próxima revisión, programada para noviembre, sería un duro golpe para la credibilidad del consejo y abriría el camino para que los estados dictatoriales eviten igualmente el escrutinio.

Grupos de derechos humanos dijeron que una retirada completa significa que Estados Unidos estaría ausente en estas discusiones, una noción que dijeron envía el mensaje equivocado.

“La decisión performativa del presidente Trump de retirar a EE. UU. del Consejo de Derechos Humanos señala al resto del mundo que EE. UU. está dispuesto a ceder por completo decisiones importantes sobre violaciones de derechos humanos que están ocurriendo en todo el mundo a otros países”, dijo Amanda Klasing, directora nacional de Amnistía Internacional USA.