Las tensiones en Europa no han sido tan elevadas en los últimos cuarenta años, en medio de acusaciones de actos de «guerra híbrida» por parte de Rusia y sus aliados. Dicha afirmación, en este y en otros casos recientes, alude a la presunta estrategia rusa de lanzar amenazas aéreas para agotar la paciencia europea, colapsar sistemas —especialmente aeroportuarios— e inducir al bloque a una respuesta militar. La cuestión subyacente es si estos actos aéreos responden a maquinaciones militares rusas o, simplemente, se trata de plagas preexistentes anteriores al recrudecimiento de la tensión.
En el último episodio, el gobierno lituano ha declarado el estado de emergencia a nivel nacional (ekstremali situacija) como respuesta a la creciente amenaza que representan los globos de contrabando lanzados regularmente desde Bielorrusia hacia su territorio.
Los globos, considerados una amenaza a la seguridad nacional
«Es evidente que esta emergencia se declara no solo por las disrupciones en la aviación civil, sino también por preocupaciones de seguridad nacional y la necesidad de una coordinación más estrecha entre instituciones», afirmó el ministro del Interior, Vladislav Kondratovič, durante una reunión del gabinete. Según la resolución gubernamental, la emergencia se declara debido a que globos con mercancía de contrabando son lanzados de modo rutinario desde Bielorrusia y se desplazan hacia Lituania, lo que supone riesgos para la seguridad nacional, así como para la vida, la salud, la propiedad y el medio ambiente.
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Kondratovič fue designado gestor nacional de operaciones para la emergencia. Señaló que la ciudadanía no debería experimentar perturbaciones, ya que las medidas introducidas están muy focalizadas.
El Ministerio del Interior advirtió que no declarar la emergencia podría dañar la seguridad y estabilidad nacionales, además de socavar la confianza pública en las instituciones del Estado. Los documentos adjuntos a la resolución arguyeron que se requiere una coordinación más estrecha entre los organismos responsables de gestionar y eliminar los efectos de la crisis. El ministerio también indicó que la situación es lo suficientemente compleja como para requerir el apoyo de las Fuerzas Armadas lituanas.
Competencias ampliadas para el ejército
El gobierno aprobó además el martes 9 de diciembre una medida que concede facultades adicionales a las tropas durante una emergencia de este tipo. Según la resolución, los militares podrán asistir a las fuerzas de seguridad en la respuesta a la emergencia y la mitigación de sus efectos.
Quedarían facultados para:
- Emitir órdenes imperativas a personas, empresas y organizaciones.
- Perseguir y detener a quienes ignoren dichas órdenes o sean sospechosos de cometer delitos u otras infracciones.
- Restringir el acceso a determinadas zonas.
- Detener trabajos en curso en ubicaciones específicas.
- Limitar o prohibir el tráfico vehicular.
- Inspeccionar documentos de identidad, vehículos, armas y pertenencias personales.
- Ser autorizados para utilizar equipamiento especial.
El Ministerio de Defensa sostuvo que las competencias ampliadas son necesarias porque los globos han interrumpido cada vez más las operaciones del Aeropuerto Internacional de Vilna y suponen riesgos más amplios para la aviación civil. La propuesta se someterá al parlamento, el Seimas, el martes mediante procedimiento urgente. De ser aprobada, las facultades ampliadas estarán vigentes durante tres meses.
El Ministerio del Interior ha señalado que la implementación de la resolución podría requerir fondos estatales adicionales, aunque las necesidades exactas solo se precisarán durante la respuesta a la emergencia. Indicó que también podrían emplearse fondos de la reserva estatal.
Interpretado como un ataque híbrido
La primera ministra Inga Ruginienė declaró la semana pasada que el régimen jurídico especial es necesario para que los equipos de respuesta conjunta intercepten con mayor facilidad los globos de contrabando. Afirmó que el gobierno actuó siguiendo recomendaciones expertas y no descartó «ir más allá», en alusión a la posibilidad de declarar un estado de excepción más estricto, competencia exclusiva del parlamento.
Los globos de contrabando desde Bielorrusia han interrumpido las operaciones del Aeropuerto de Vilna una docena de veces en los últimos meses y una vez afectaron las operaciones en Kaunas. Datos del Ministerio del Interior muestran que alrededor de 600 globos de contrabando y 200 drones han penetrado el espacio aéreo lituano este año. Estos incidentes han perturbado más de 300 vuelos, afectado a 47.000 pasajeros y forzado el cierre de aeropuertos durante aproximadamente 60 horas. Los oficiales lituanos han calificado los globos como un ataque híbrido por parte del gobierno bielorruso.
Pese a haberse facultado a los militares para emplear «equipamiento especial» en la defensa contra los globos, aún no se ha precisado qué significa esto exactamente. Queda por ver si el gobierno lituano se refiere a catapultas de pesca, arcos y flechas o helicópteros de ataque.