Los negociadores de la Unión Europea se preparan para una encarnizada batalla dialéctica sobre el próximo presupuesto comunitario, mientras los agricultores en toda España alertan sobre los recortes propuestos para la Política Agraria Común (PAC). Estos cambios podrían impactar severamente la economía familiar en España, con un incremento potencial de hasta 500 euros anuales en la cesta de la compra. Al ser España el segundo mayor beneficiario de fondos agrarios tras Francia, las consecuencias son más graves que nunca. Gobierno, comunidades autónomas de todo signo político y organizaciones agrarias han sellado una inusual unidad de acción para plantar cara.
¿Qué es la PAC y por qué es crucial para España?
La PAC constituye el programa bandera de apoyo al sector primario en la UE, destinando miles de millones en subvenciones para garantizar la viabilidad de las explotaciones, su modernización y la estabilidad de los precios alimentarios. Para numerosos agricultores españoles, estas ayudas suponen alrededor del 20% de sus ingresos, al tiempo que abastecen a Europa de algunos de los alimentos más saludables y de mayor calidad. Sin ellas, las explotaciones medianas y pequeñas, vertebradoras del medio rural, afrontarían el cierre, con la consiguiente pérdida de empleo y drástica reducción de la producción local.
La dependencia española de la PAC es manifiesta. En 2024, el país exportó más de 75.000 millones de euros en productos agroalimentarios, consolidándose como el cuarto exportador de la UE. No obstante, las reformas propuestas para el período 2028-2034 amenazan este salvavidas. La Comisión Europea planea fusionar los fondos de la PAC en un “superfondo” único de unos 300.000 millones, frente a los 380.000 millones actuales, mientras quintuplica el gasto en defensa. Esta reorientación, critican algunos, relegaría la agricultura a un plano secundario, lejos de ser una prioridad fundamental de la UE.
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¿Cómo encarecerían los recortes de la PAC la compra en 500 euros?
De materializarse los recortes, los agricultores españoles podrían perder 877,5 millones de euros de ingresos directos, según cálculos de la Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG). Para compensar este vacío, necesitarían incrementar los precios en origen en un 2,32%. Mas éste sería solo el primer eslabón, dado que los precios alimentarios se multiplican a lo largo de la cadena de valor, llegando a cuadruplicarse al alcanzar los lineales.
COAG estima que esto elevaría los precios finales entre un 6,5% en el escenario más favorable –asumiendo que industria y distribución absorben parte de los costes– y hasta un 9,3% en el peor de los casos. Tomando como referencia el gasto medio anual por hogar en alimentación y bebidas no alcohólicas en España durante 2024 (5.391 euros), el sobrecoste se situaría entre 350 y 501 euros por familia, lo que equivale a aproximadamente 29-42 euros mensuales adicionales. Los hogares con menores recursos, que destinan una proporción mayor de su presupuesto a bienes básicos, sufrirían con mayor intensidad este golpe.
Incluso sin recortes, los precios mundiales de los alimentos se disparan debido a desabastecimientos y conflictos comerciales. Una reducción de la producción europea forzaría a España a incrementar las importaciones, exponiendo a los consumidores a la volatilidad de los mercados globales, donde los precios no cesan de batir récords.
Frente unido en España: alineación gubernamental, autonómica y sectorial
En un inédito impulso bipartito, el Gobierno central, las diecisiete comunidades autónomas y las principales uniones agrarias como COAG y ASAJA han consensuado una estrategia común. Llevan meses elaborando argumentarios para presentarlos en las negociaciones de alto nivel que arrancarán a mediados de diciembre de 2025, cuando los líderes debatan el Marco Financiero Plurianual (MFP), que requiere aprobación unánime en el Parlamento Europeo.
Magnitud de la amenaza: el 61% de la superficie agraria española, en riesgo
Las reformas no solo recortarían presupuestos, sino que reconfigurarían la distribución de las ayudas. ASAJA advierte que el 61% de la superficie agrícola utilizada en España podría sufrir reducciones graduales de las ayudas con las nuevas reglas. Aunque solo un 10,6% de los perceptores de la PAC afrontarían recortes directos, el impacto sobre la tierra productiva sería, según la organización, “devastador“.
No se trata de una reorientación estratégica del sector a largo plazo, sostiene ASAJA, sino de un ajuste presupuestario a corto vista que prioriza áreas como la defensa. Menos subvenciones implican mayores costes para el agricultor, que se trasladan vía precios alimentarios más elevados. Además, la merma productiva podría traducirse en un incremento de las importaciones, presionando aún más los costes en un mundo con escasez de materias primas.
Los agricultores se aprestan para el enfrentamiento en Bruselas el 18 de diciembre
Para recalcar su mensaje, los agricultores españoles participarán en una masiva protesta conjunta en Bruselas el 18 de diciembre, inmediatamente antes de la cumbre de líderes. Los organizadores prevén 10.000 manifestantes y hasta 1.000 tractores de toda Europa, con una de las delegaciones más numerosas saliendo de España, incluyendo agricultores de Canarias y Baleares.
Miguel Padilla (COAG) y Pedro Barato (ASAJA) encabezarán la movilización, reminiscente de los bloqueos con tractores que sacudieron Europa a principios de 2024 por la simplificación de la PAC. Esta vez, la lucha es más intensa: contra los recortes presupuestarios, acuerdos comerciales como el Mercosur que inundan el mercado con importaciones baratas, y la burocracia que asfixia al campo.
“La batalla podría prolongarse hasta alcanzar un acuerdo preliminar a finales de 2026”, advierten los organizadores. Pero con unidad interna y presión externa, las voces españolas confían en influir en la UE antes de que sea demasiado tarde.