Paul Adams
Corresponsal diplomático
Reuters
Soldados ucranianos cerca de Kharkiv esta semana
¿Estamos más cerca de la paz en Ucrania?
Después de unos días frenéticos y a menudo confusos de diplomacia, Donald Trump parece creer que sí.
"Estamos muy cerca de llegar a un acuerdo", les dijo a los periodistas el martes.
Por su parte, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, quien había lucido y sonado sombrío durante el fin de semana, dijo que ahora hay "muchas perspectivas que pueden hacer el camino hacia la paz real".
"Hay resultados significantes", afirmó, después de revisar los resultados de las clave discusiones del domingo en Ginebra, "y todavía queda mucho trabajo por hacer".
Pero por parte de los rusos, aparte de algunos murmuraciones de descontento sobre la participación europea y filtraciones no autorizadas, la respuesta ha sido algo más discreta.
Yuri Ushakov, ayudante del Kremlin, dijo el miércoles que Moscú veía positivamente algunos elementos del último borrador, pero "muchos requieren discusiones especiales entre expertos".
Por separado, Dmitry Peskov, portavoz del presidente Vladimir Putin, dijo que era "prematuro" pensar que un acuerdo estaba cerca.
El miércoles pasado ya parece hace siglos. Fue cuando surgió por primera vez un borrador filtrado de un plan estadounidense de 28 puntos para terminar la guerra.
El plan, cuyas referencias a que Ucrania renunciara a territorio y limitara el tamaño de su ejército llevaron a algunos a describirlo como una "lista de deseos rusa", causó consternación en Kyiv y envió a los diplomáticos europeos a intentar limitar el daño percibido.
De alguna manera, se sintió como una repetición de los eventos de agosto, cuando líderes europeos ansiosos se apresuraron a Washington para hablar con Trump después de que el presidente estadounidense le diera la alfombra roja a Putin en Alaska.
Para el fin de semana, los europeos habían redactado una contrapropuesta, también de 28 puntos, que reemplazaba las concesiones territoriales directas del plan estadounidense con "negociaciones sobre intercambios territoriales" y endurecía el lenguaje sobre las garantías de seguridad, una preocupación clave de Kyiv.
Pero cuánta influencia tuvieron los europeos sobre las conversaciones del domingo en Ginebra sigue sin estar claro.
Una declaración conjunta de Estados Unidos y Ucrania, emitida después de que terminaran las conversaciones, habló de discusiones "altamente productivas", diciendo que cualquier acuerdo futuro debe ofrecer una "paz sostenible y justa".
Sir Keir Starmer fue uno de los varios líderes europeos que aprovecharon las palabras "sostenible y justa" como indicación de que se había logrado progreso.
Los funcionarios ucranianos también sonaron aliviados. El Primer Viceministro de Relaciones Exteriores, Sergiy Kyslytsya, dijo que la versión más reciente del plan se había reducido a solo 19 puntos, posponiendo los temas más controvertidos – el territorio y las futuras relaciones de Ucrania con la OTAN – para que lo decidan Trump y Zelensky.
En medio de las recriminaciones sobre cómo se filtró la versión original de 28 puntos (con acusaciones en múltiples direcciones), se ha puesto un velo de secreto muy estricto alrededor de la última versión.
A pesar de las conversaciones en Abu Dabi con la participación del Secretario del Ejército de EE. UU., Dan Driscoll (una nueva incorporación al equipo de Trump para Ucrania), el jefe de inteligencia militar de Ucrania, Kyrylo Budanov, y funcionarios rusos, Ushakov dice que el plan todavía no se ha discutido en detalle.
Con el enviado de Trump, Steve Witkoff, programado para estar en Moscú la próxima semana y habladurías de que Zelensky pagará otra visita a la Casa Blanca, parece que el ritmo de la diplomacia no va a disminur.
EPA
Pero, ¿en qué punto estamos?
"Ahora estamos en una vía rápida hacia algo", dice Daniel Fried, exsubsecretario de Estado de EE. UU. para Asuntos Europeos y Euroasiáticos.
"Hacia un fracaso o una vía rápida hacia un éxito, no puedo decir, pero se está moviendo rápido".
El embajador Fried dice que el plan estadounidense de 28 puntos de la semana pasada fue un "caos total" pero que el impulso detrás de él es real.
"Hay que reconocer al gobierno de Trump que está presionando mucho para llegar a un acuerdo".
La sensación de temor que se instaló sobre Kyiv la semana pasada – que llevó a Zelensky a observar que Ucrania enfrentaba uno de los momentos más difíciles de su historia – se ha disipado.
"En Ginebra, la delegación de Ucrania estaba muy satisfecha", dice Myroslava Gongadze, investigadora principal no residente en el Centro Eurasia del Atlantic Council, hablando desde Kyiv.
"El objetivo del ejercicio no era exactamente llegar a un acuerdo, sino descartar ese plan de 28 puntos e incluir algunos intereses ucranianos en esa posible negociación y demostrar que Ucrania está realmente dispuesta a discutir y negociar".
Pero si Kyiv siente que ha contrarrestado con éxito algunas de las peores exigencias – y todavía no sabemos cuántas – persisten muchas preocupaciones.
La principal entre ellas: ¿qué tipo de garantías de seguridad puede esperar recibir si finalmente llega a un acuerdo con el país que lanzó una invasión no provocada de su territorio y todavía parece codiciar más?
"La pregunta esencial que debemos hacernos aquí es sobre las garantías de seguridad", dice Gongadze. "¿Quién dará esas garantías, quién será responsable y qué frontera no sería violada?
"Si las respuestas son débiles, entonces se está preparando a Ucrania para otra crisis".
Reuters
El enviado especial de Trump, Steve Witkoff, está programado para estar en Moscú la próxima semana
En respuesta a la promesa bastante vaga del documento original estadounidense de ofrecer "garantías de seguridad confiables", los líderes europeos hablaron de una garantía estadounidense que "refleja el Artículo 5", en referencia al principio de defensa colectiva de la OTAN.
La semana pasada, el sitio de noticias Axios informó sobre la existencia de un documento separado de EE. UU., presentado a Ucrania, que describe "una garantía de seguridad modelada sobre los principios del Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, adaptada a las circunstancias de este conflicto".
Este aspecto crítico del plan claramente todavía está en desarrollo. Después de la reunión virtual del martes de la Coalición de los Dispuestos liderada por el Reino Unido y Francia, los participantes acordaron con el Secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio, "acelerar el trabajo conjunto con Estados Unidos para avanzar en la planificación de las garantías de seguridad". El señor Keir Starmer dice que los planes operacionales para una "fuerza de tranquilidad" multinacional para Ucrania están completamente formados. Sin embargo, hasta que la administración Trump indique qué respaldo, si es que alguno, está dispuesta a proporcionar, esos planes siguen siendo en gran parte teóricos.
"Las garantías de seguridad van a tener que ser detalladas," dice el Embajador Fried.
"La Coalición de los Dispuestos es una gran idea, pero hasta la fecha no ha conseguido ningún resultado. En parte porque están esperando a ver si los estadounidenses los apoyarán y en parte porque están esperando a ver a qué se enfrentan."
Dónde estamos en cuanto al territorio es otra gran incógnita.
El plan de 28 puntos de la semana pasada declaraba, francamente, que Crimea, Luhansk y Donetsk serían "reconocidas como de facto rusas", y que las fuerzas ucranianas se retirarían de las partes muy disputadas de la región de Donetsk que aún están bajo control de Kiev.
Toda esta lenguaje desapareció en la contrapropuesta europea. Dijo que Ucrania se comprometería a "no recuperar su territorio soberano ocupado por medios militares". Todas las negociaciones territoriales, dijo, "comenzarían desde la Línea de Contacto" – las líneas del frente actuales.
No se sabe en qué medida el enfoque de Europa influyó en el documento que surgió después de las conversaciones en Ginebra.
El comunicado conjunto estadounidense-ucraniano solo ofreció una visión indirecta, afirmando que ambas partes "reafirmaron que cualquier acuerdo futuro debe defender plenamente la soberanía de Ucrania".
La palabra "plenamente" parecía cargar con mucho peso.
Dado el enfoque cambiante de Trump hacia la guerra en Ucrania, las ambiciones persistentes de Putin y las dificultades internas de Zelensky – esta ronda de diplomacia ocurre en medio de un escándalo de corrupción que está dañando su posición interna – es extremadamente difícil saber hacia dónde irá este proceso.
Pero podría ser demasiado optimista pensar que estamos cerca del final.
"Todavía estamos en medio de este proceso," dice Leslie Shedd, otro de los miembros no residentes del Atlantic Council. "Sin duda, todavía queda un largo camino por recorrer."
Pero a pesar de todo el caos aparente que rodea los esfuerzos de la administración Trump, incluyendo un elenco de personajes constantemente cambiante – y posiblemente en competencia – Shedd cree que la administración va en serio.
"Parece que el presidente… [está] verdaderamente priorizando encontrar una paz en Ucrania. Y creo que eso es realmente importante."