NUEVA DELHI: ¿Está convirtiendo el BJP las casas de gobierno (Raj Bhavans) en "salas de guerra"? El Congreso Trinamool de Mamata Banerjee cree que sí, especialmente después de que el gobierno central decidiera trasladar al gobernador de Tamil Nadu, RN Ravi, a Bengala Occidental. El nombramiento y traslado de gobernadores es una decisión administrativa rutinaria, pero cuando el cambio involucra estados próximos a elecciones, las acusaciones de motivos políticos son inevitables. Irónicamente, el BJP en el poder tiene mucho en juego tanto en Tamil Nadu como en Bengala Occidental, estados que votarán en unos meses. En Bengala Occidental, el BJP se esfuerza al máximo para expulsar al gobierno del Trinamool, mientras que en Tamil Nadu, el partido ha jugado un papel clave en formar una coalición anti-DMK junto con su aliado, el AIADMK.
¿Regreso a casa o jugada maestra? Cómo el retorno del ex-CM de Tamil Nadu al DMK podría reconfigurar la política estatal.
¿Por qué el traslado de RN Ravi ha provocado reacciones tan fuertes? Su gestión en Tamil Nadu fue muy movida. Como gobernador y ex asesor de seguridad nacional, Ravi tuvo frecuentes enfrentamientos públicos con el gobierno de DMK liderado por MK Stalin. No es de extrañar que el Trinamool en Bengala Occidental haya reaccionado con alarma. El diputado del DMK, P Wilson, lo resumió en X: "Lamento dos cosas: primero, que el DMK pierde a un gran promotor electoral. RN Ravi era un recordatorio constante de las intenciones del BJP con Tamil Nadu. Segundo, lamento por la gente de Bengala Occidental y mis amigos del Trinamool. Dondequiera que va, las víctimas son la Constitución, la estructura federal y la democracia parlamentaria".
El analista político R Kannan dió la bienvenida al traslado: "Estaba en un curso de confrontación con el gobierno estatal. Algunas cosas que insistía, como tocar el himno nacional al inicio de la sesión, eran inapropiadas. Otras, como la falta de profesores universitarios, eran acertadas. Un desempeño mixto, pero una partida positiva".
Los líderes del Trinamool atacaron rápidamente al BJP por esta "decisión unilateral". Sagarika Ghose, diputada del Trinamool, alegó: "Al nombrar unilateralmente un nuevo gobernador para Bengala, el gobierno de Modi muestra otra vez su desprecio por el federalismo constitucional. Las casas de gobierno se convierten en salas de guerra del BJP".
¿Por qué el diputado del DMK llamó a RN Ravi su ‘gran promotor’? RN Ravi, quien asumió como gobernador en 2021, poco después de que el gobierno del DMK tomara posesión, tuvo una gestión tumultuosa marcada por enfrentamientos. Abandonó la asamblea sin dar el discurso habitual por cuarta vez este año, alegando falta de respeto al himno nacional. Retuvo varios proyectos de ley, lo que llevó al gobierno estatal a acudir a la Corte Suprema. Hubo desacuerdos sobre el nombramiento de vicerrectores, dejando a 14 de 22 universidades sin dirección. También hubo peleas políticas, como sobre la Política Educativa Nacional.
Y aunque todo esto afectó al DMK en el poder, lo que quizás preocupaba al BJP y su aliado AIADMK fueron las confrontaciones de Ravi sobre la ideología dravidiana y sus íconos. Eso explica por qué el diputado Wilson dijo que el DMK perdía un gran promotor. Quizás no solo el DMK, sino también el AIADMK, se alivien con este cambio.
¿Por qué está preocupado el Trinamool? Para el Trinamool en Bengala Occidental, la confrontación con los gobernadores es parte de su política desde hace tiempo. Comenzó con Jagdeep Dhankar, quien tuvo frecuentes roces con el gobierno de Mamata. Luego vino CV Ananda Bose. Tras un breve periodo de buena relación, su gestión también se llenó de enfrentamientos. Ahora, con RN Ravi y su historial de confrontaciones, el Trinamool se prepara para otra ronda de turbulencias.
El BJP, como es esperado, ha dado la bienvenida al nombramiento. El líder local Dilip Ghosh hizo un comentario interesante: el cambio de gobernador no debe interpretarse automáticamente como un paso hacia la imposición del gobierno del Presidente (Rule), aunque sugirió que la situación en el estado podría llevar a eso si empeora. Dijo a IANS: "Viene un nuevo Gobernador y lo recibimos. Esperamos que la situación de la ley y el orden, que es muy pobre, mejore bajo su supervisión".
Estas declaraciones explican en parte la reacción agresiva del Trinamool. Ya la ministra principal Mamata Banerjee ha insinuado que el gobernador saliente, Bose, pudo haber sido presionado por el ministro del Interior, Amit Shah, para "servir ciertos intereses políticos" antes de las elecciones.
¿Puede un gobernador actuar independientemente del gobierno estatal electo? La Constitución otorga roles duales al gobernador. Es la cabeza ejecutiva del estado (Artículo 154) y también el representante constitucional del gobierno central. El Gobernador funge como jefe nominal del estado, actuando normalmente según el consejo del Ministro Principal y su consejo de ministros (Artículo 163), pero posee facultades discrecionales.
El Artículo 163 establece: “Habrá un Consejo de Ministros con el Ministro Principal a la cabeza para ayudar y aconsejar al Gobernador en el ejercicio de sus funciones, excepto en los casos en que por esta Constitución se le requiera ejercer sus funciones discrecionalmente.” Claramente, el gobernador tiene poderes discrecionales.
El abogado del Tribunal Supremo y experto constitucional Gyanant Singh señala: “No hay duda de que el gobernador tiene facultades para actuar independientemente del gobierno estatal en ciertas circunstancias. Sin embargo, este poder no debe ser malutilizado como ocurre en los últimos tiempos.”
“Si observamos el texto del juramento que realiza un gobernador, es diferente al del ejecutivo político o incluso al de los jueces, incluido el Presidente del Tribunal Supremo de la India, en cuanto dice que el gobernador actuará para ‘preservar, proteger y defender la Constitución y la ley’”, afirma Gyanant Singh.
Este juramento es similar al del Presidente. Mientras que para el ejecutivo político y los jueces del Tribunal Supremo, el juramento habla de profesar ‘fe y lealtad sinceras a la Constitución de la India’, y no de ‘preservar, proteger y defender la Constitución’. La Constitución otorga esta responsabilidad especial al Gobernador, pero el problema surge cuando sus acciones están políticamente motivadas y van contra el espíritu constitucional.
El juramento de los ministros de la Unión dice: “Que defenderé la soberanía e integridad de la India, que desempeñaré mis funciones como Ministro de la Unión fiel y concienzudamente, y que haré justicia a todo tipo de personas conforme a la Constitución y la ley, sin temor ni favor, afecto ni mala voluntad.”
Evidentemente, la Constitución concede al gobernador poderes discrecionales. Pero cuando esta discreción parece favorecer al partido que gobierna a nivel central, genera controversia política y acusaciones de mal uso del cargo.
Los gobiernos estatales siempre han demandado tener voz en el nombramiento de los gobernadores. Las Comisiones Sarkaria y Punchhi han hecho recomendaciones en este sentido. Pero está claro que ningún partido político tiene la voluntad de implementarlas. Por lo tanto, esta pugna política difícilmente terminará en un futuro próximo.