Nueva Delhi: El Ministerio de Energía publicó este miércoles el borrador de la Política Nacional de Electricidad (PNE) 2026. El documento propone revisiones tarifarias anuales automáticas vinculadas a un índice de referencia, en caso de que los reguladores estatales no emitan sus órdenes tarifarias. También sugiere la exención de subsidios cruzados para el sector manufacturero y los ferrocarriles, la ampliación de capacidad de energías renovables mediante mecanismos de mercado y plantas de energía cautiva, y un marco regulatorio fuerte para prevenir colusión y dominio del mercado.
Al invitar comentarios de las partes interesadas, el ministerio dijo que la política propuesta busca transformar el sector eléctrico en línea con la visión gubernamental de un ‘Viksit Bharat’ (India Desarrollada) para 2047. Una vez finalizada, reemplazará la PNE vigente, notificada en 2005.
Según el ministerio, la primera Política Nacional de Electricidad, emitida en febrero de 2005, abordó desafíos claves como la brecha entre oferta y demanda, el acceso limitado a la electricidad y la infraestructura inadecuada. Desde entonces, el sector ha experimentado una transformación: la capacidad de generación instalada se cuadruplicó con una participación significativa del sector privado. Se logró la electrificación universal en marzo de 2021, la red nacional unificada entró en operación en diciembre de 2013 y el consumo de electricidad per cápita aumentó a 1,460 kWh en 2024-25. Los mercados y intercambios de energía también han mejorado la flexibilidad y eficiencia en la compra de energía, afirmó el ministerio.
“A pesar de estos logros, persisten desafíos, particularmente en el segmento de distribución, incluyendo altas pérdidas acumuladas y deuda pendiente. Las tarifas en varios segmentos no reflejan los costos reales, y la alta subsidización cruzada ha resultado en tarifas industriales elevadas, afectando negativamente la competitividad global de la industria india”, dijo el ministerio en un comunicado.
El borrador de la PNE 2026 establece objetivos ambiciosos: elevar el consumo de electricidad per cápita a 2,000 kWh para 2030 y a más de 4,000 kWh para 2047. También se alinea con los compromisos climáticos de India, como reducir la intensidad de emisiones en un 45% para 2030 (respecto a niveles de 2005) y la meta de cero emisiones netas para 2070, lo que requiere una transición decisiva hacia fuentes de energía bajas en carbono.
La política propone una revisión integral de la planificación y las finanzas. Las compañías distribuidoras (DISCOMs) y los Centros Estatales de Despacho de Carga (SLDCs) prepararán planes de Adecuación de Recursos a nivel estatal, mientras la Autoridad Central de Electricidad (CEA) elaborará un plan nacional. En el ámbito financiero, se propone indexar las tarifas para su revisión automática anual, con una mayor recuperación de costos fijos a través de cargos por demanda para reducir los subsidios cruzados. Las unidades manufactureras, ferrocarriles y metros podrían quedar exentos de estos subsidios y recargos para mejorar su competitividad. Los consumidores con cargas contratadas de 1 MW o más podrían ser eximidos de la obligación de servicio universal. Además, se piden mecanismos más fuertes de resolución de disputas, un monitoreo de mercado más estricto, medidas para reducir las pérdidas (AT&C) a un dígito, redes de distribución compartidas, la creación de un Operador del Sistema de Distribución y mejores operaciones de la red.
En generación e infraestructura, la política enfatiza la rápida expansión de las energías renovables mediante mecanismos de mercado, plantas cautivas y almacenamiento a gran escala. Las DISCOMs podrían instalar almacenamiento para consumidores pequeños, mientras los grandes consumidores instalarían el suyo, con opciones para comercio entre pares (peer-to-peer) del excedente. Para 2030, la energía renovable y la convencional deben ser tratadas por igual en la programación y desvíos. La hoja de ruta también apoya el despliegue de almacenamiento por baterías y bombeo, la fabricación nacional de sus componentes e incentivos como financiamiento para cubrir brechas de viabilidad. Las plantas térmicas serán apoyadas mediante integración con almacenamiento y la reconversión de unidades antiguas. La generación nuclear se centrará en reactores avanzados y modulares, con la meta de alcanzar 100 GW para 2047. El desarrollo hidroeléctrico priorizará proyectos con almacenamiento para control de inundaciones y riego. Las reformas en transmisión incluyen adoptar tecnologías avanzadas, compensaciones por derechos de vía, paridad en tarifas de transmisión para renovables hacia 2030 y asignación de conectividad basada en el uso. La política también exige un marco robusto de ciberseguridad, almacenamiento nacional de datos del sector, intercambio estructurado de datos con visibilidad en tiempo real de los recursos energéticos distribuidos, y una transición hacia sistemas SCADA y software crítico desarrollados localmente para 2030.