Ya llegó el frío del invierno y Suman, una maestra del pueblo de Aniwas en el distrito de Bulandshar, Uttar Pradesh, sale después del horario escolar para geolocalizar casas e instituciones. Pegada a su teléfono Oppo, que compró en 2020, Suman tiene que capturar la latitud y longitud de cada casa que visita usando la brújula en su pantalla. Debe introducir estos detalles en la aplicación móvil del Mapa Digital.
Un proceso de varios pasos
Registrar coordenadas es solo una parte del trabajo. La siguiente tarea es hacer un conjunto de 35 preguntas a cada hogar. Estas preguntas incluyen los materiales de construcción usados para el suelo y el techo, el cereal principal que consumen, la fuente de agua potable, el combustible para cocinar, entre otros. Estos datos se almacenan en otra aplicación llamada Censo 2027-Lista de Viviendas.
Suman y varias otros maestros, en su mayoría mujeres, han sido contratadas por la administración del distrito para una prueba piloto de una tarea importante: el primer censo completamente digital del país.
Será el primer recuento de población de India desde 2011. El ejercicio, originalmente programado para 2021, se retrasó indefinidamente debido a la pandemia de COVID-19. Aunque las restricciones terminaron para 2022, el gobierno no explicó el continuo retraso.
Según la Constitución, el primer Censo después de 2026 puede usarse como base para redefinir los constituencies de la Lok Sabha. Se espera que las próximas elecciones generales sean en 2029.
Funcionarios del censo realizando un ejercicio de pre-prueba del censo de población 2027 en Anupshahr, distrito de Bulandshahr, Uttar Pradesh, el 19 de noviembre de 2025.
| Photo Credit:
R.V. Moorthy
La enumeración final se llevará a cabo entre el 1 de abril de 2026 y el 28 de febrero de 2027. La intención de realizar el Censo se notificó en una gaceta el 16 de junio de 2025. Se realizará según las disposiciones de la Ley de Censo de 1948.
La fase de prueba en curso, llamada “pre-prueba” por el gobierno, se divide en dos fases. La primera —la Operación de Listado de Viviendas y Vivienda (HLO)— se realiza del 10 al 30 de noviembre en áreas seleccionadas de todos los Estados y Territorios de la Unión.
Hubo una ventana para auto-enumeración disponible del 1 al 7 de noviembre. La segunda fase, la Enumeración de Población (PE), aún no tiene fecha.
El 22 de agosto, el Registrador General y Comisionado del Censo de India (RG & CCI), Mritunjay Kumar, en una carta a los Directores de Operaciones del Censo (DCOs) de todos los Estados, llamó a la pre-prueba un “ensayo general” que involucra a toda la maquinaria del gobierno.
**La segunda fase de la pre-prueba**
Los funcionarios aún tienen que finalizar la metodología para enumerar la casta en el próximo ejercicio del Censo. En 2011, el gobierno de la Alianza Progresista Unida liderado por el Congreso realizó el primer recuento de castas, separado del Censo, pero los resultados nunca se hicieron públicos.
En 2021, el gobierno de la Unión presentó una afidávit ante la Corte Suprema afirmando que los datos de castas enumerados en el Censo Socioeconómico y de Castas (SECC) de 2011 estaban plagados de “errores e inexactitudes”.
Funcionarios del censo realizando un ejercicio de pre-prueba del censo de población 2027 en Anupshahr, distrito de Bulandshahr, Uttar Pradesh, el 19 de noviembre de 2025.
| Photo Credit:
R.V. Moorthy
Mientras que el número de castas registradas en el Censo de 1931 realizado bajo el dominio británico fue de 4,147, el SECC mostró más de 46 lakh de apellidos de castas. “Suponiendo que algunas castas puedan bifurcarse en sub-castas, el número total no puede ser exponencialmente tan alto”, decía la affidávit, añadiendo que tales datos no podían usarse para determinar reservas en admisiones, empleo o elecciones.
Si bien las Castas Registradas y las Tribus Registradas están en la lista Central, el desafío reside en enumerar las Otras Clases Atrasadas (OBC), que están en listas Centrales y Estatales. Esta es una de las razones por las que la pre-prueba se dividió en dos fases. Sin embargo, no hay confusión con las preguntas relacionadas con la vivienda.
Se requiere una pre-prueba para evaluar la eficacia de todo el ejercicio. Esto incluye evaluar las preguntas propuestas, las metodologías de recolección de datos, la efectividad del entrenamiento, la logística, los procesos de impresión y la evaluación de la calidad de los datos, junto con identificar posibles problemas en el campo.
En 2019, cuando se realizó una pre-prueba para el Censo de 2021, las preguntas para las fases HLO y PE se probaron de una vez, del 12 de agosto al 30 de septiembre de ese mismo año. Cubrió a más de 26 lakh de personas en 76 distritos de 36 Estados y Territorios de la Unión. Participaron alrededor de 6,000 enumeradores y 1,100 supervisores de los gobiernos estatales.
El RG & CCI Narayan había informado previamente a los Estados que los límites de las unidades administrativas se congelarían antes del 31 de diciembre. Cualquier cambio en los límites de los tehsils y distritos tendría que completarse antes de esa fecha.
**Mujeres en el terreno**
En la oficina del tehsil en Anupshahr, Bulandshahr, se ha establecido un mostrador de ayuda para que los enumeradores comprendan el ejercicio de pre-prueba y su papel en él. Cuatro mujeres de la Dirección de Operaciones del Censo en Lucknow han sido asignadas al tehsil, a 400 kilómetros de la capital de Uttar Pradesh, para ayudar a los enumeradores con fallos técnicos u otros problemas que puedan enfrentar en el campo.
También se proporcionó una capacitación de tres días en la oficina del tehsil para familiarizar a los enumeradores, en su mayoría maestros y otros empleados gubernamentales, con el proceso del censo digital.
Suman, que enseña ciencias a estudiantes de 1.º a 5.º grado en la Escuela Aniwas, dice que estos días comienza su día a las 7:30 a.m. y termina para las 5 p.m. El horario escolar es de 9 a.m. a 3:30 p.m. Ella debe cubrir 166 hogares con una población estimada de alrededor de 700 personas en la aldea de Aniwas para el ejercicio piloto. Primero geolocaliza las casas y luego hace un segundo viaje para hacer las 35 preguntas.
Sandhya, la ‘lekhpal’ (una funcionaria del Departamento de Ingresos del Estado), que supervisa el ejercicio, recorre los callejones con Suman para ver si los datos se ingresan correctamente.
“Hemos eligido deliberadamente a mujeres para dirigir las pruebas. Durante el día, mayormente las mujeres están en casa porque los hombres están en el trabajo. Las mujeres se sienten más cómodas con otras mujeres haciéndoles preguntas. Así que es más fácil para nosotros”, dice Sandhya. A cada funcionario gubernamental en la oficina de Anupshahr tehsil se le está dando un honorario de ₹10,000 por la prueba piloto.
Suman dice que todo el ejercicio es monitoreado digitalmente por oficiales en la sede central en Lucknow. “Si crees que puedo simplemente llenar datos desde mi casa, eso no es posible. Las geocoordenadas de cada casa que se almacenan en la app DLM están vinculadas con la app Houselist. Entonces, si no estoy presente en el lugar, la app Houselist no aceptará los datos. Además, las coordenadas se comparten en tiempo real”, dice Suman.
Ella añade que tiene que encuestar las casas en orden de número de serie. “No puedo saltar de una casa a otra sin completar la tarea”, dice.
En la carta de agosto de 2025 a los DCOs de todos los estados, el RG & CCI había propuesto que el 25-50% de los encuestadores en la prueba piloto sean mujeres. El DCO en el Estado es el oficial nodal de la Oficina del Registrador General de India. Cada DCO coordinará con el gobierno estatal sobre el Censo.
Era importante que los encuestadores estuvieran integrados en la comunidad, para que estén familiarizados con el entorno y la gente, dice un oficial del Censo. El oficial añade: “Los maestros y otros funcionarios gubernamentales que se incorporan para el trabajo ya son conocidos en la zona. Pero si alguien pregunta con detalles, hemos entrenado a los encuestadores para que expliquen el propósito del ejercicio para el país”.
Durante el entrenamiento, los encuestadores se familiarizaron con las preguntas y también recibieron consejos para identificar hogares.
“La cocina es la unidad básica de un hogar. Si un edificio tiene múltiples residentes, lo que define a una familia es si comparten una cocina. Así que una casa puede tener múltiples familas. Serán enumerados en base al uso de su cocina”, dice el oficial.
**De puerta en puerta**
Mientras Suman entra en uno de los callejones de la aldea Aniwas para registrar datos en su teléfono, una de las puertas es abierta por Shalini Sharma, quien está estudiando una maestría en sociología.
Cuando Suman dice que viene por el Censo, Sharma pide una explicación. La lekhpal Sandhya explica que este es un ejercicio piloto para el Censo que ocurrirá en 2027 y que tres aldeas de su distrito han sido seleccionadas. “Le preguntaremos sobre el número de personas en su familia, de qué material está hecha su casa, qué servicios tiene…” Shalini entiende que esto se hace para determinar el futuro de India.
Es probable que se utilicen los aproximadamente 24 lakh de bloques de enumeración (EB) finalizados para el Censo programado para 2021 para el Censo de 2027. Cada EB usualmente comprende 150-180 casas o 650-800 personas. Además de su teléfono inteligente, Suman también lleva una impresión de las preguntas, que ha sujetado a una tablilla. “Es más fácil leer las preguntas en el papel y luego ingresar las respuestas en el teléfono”, dice.
Mientras avanza, la puerta es abierta por otro residente que se identifica como Om Bir Singh Sisodia. Cuando se le pregunta si sabe de qué se trata el ejercicio, Sisodia dice: “Creo que esto es para el registro de votantes”.
[Editado por [email protected]